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解读《楚雄州“三线一单”生态环境分区管控实施方案》

2021年8月,楚雄州人民政府办公室印发了《楚雄州“三线一单”生态环境分区管控实施方案》(楚政办发〔2021〕4号,以下简称《实施方案》)。为更好地理解《实施方案》的相关内容,现就《实施方案》的主要内容等有关情况解读如下。一、《实施方案》出台背景2018年5月,习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调,要加快划定并严守三条红线。为推进“三线一单”的编制工作,生态环境部先后印发了《长江经济带战略环境评价工作方案》等文件,对“三线一单”编制提出了具体要求。2020年云南省人民政府印发《云南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》明确了全省“三线一单”生态环境分区管控的目标、要求。为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府文件精神,《实施方案》结合楚雄州实际,从生态环境要素现状出发,以充分、详实的研究成果为基础,划定了全州生态保护红线及一般生态空间,明确了环境质量底线和资源利用上线目标,建立生态环境准入清单。二、《实施方案》出台的重大意义《实施方案》的出台建立了全州生态环境分区管控体系及生态环境准入清单,是“三线一单”管控的主要依据,对促进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展具有重要意义。三、《实施方案》主要内容《实施方案》分为指导思想,明确生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线,构建生态环境分区管控体系,主要任务四个部分。(一)指导思想。以改善生态环境质量为核心,建立覆盖全州的“三线一单”生态环境分区管控体系,推进生态环境治理体系和治理能力现代化,建设“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”新篇章。(二)主要目标。提出2025年、2035年的总体目标。(三)明确生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。一是生态保护红线执行省人民政府发布的《云南省生态保护红线》,未划入生态保护红线的自然保护地等生态功能重要、生态环境敏感区域划为一般生态空间。二是明确了水环境质量底线、大气环境质量底线、土壤环境风险防控底线、水资源利用上线、土地资源利用上线和能源利用上线的具体目标和要求。(三)构建生态环境分区管控体系。全州共划分94个生态环境管控单元。(其中优先保护单元共30个,重点管控单元共54个,一般管控单元共10个)。根据国家、省州已发布的法律、法规、政策、规划及规划环评等的规定,按照划分的环境管控单元特征,对每个管控单元分别提出了生态环境管控要求,形成全州生态环境准入清单。(四)主要任务。一是加快推进“三线一单”成果落地应用,要求各级政府各相关部门落实“三线一单”硬约束,确保不触红线、不破底线、不超上线。二是服务区域经济高质量发展,明确“三线一单”确定的生态环境管控单元及生态环境准入清单是资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址的重要依据。三是支撑区域生态环境高水平保护,要求各级政府各相关部门严格落实生态环境分区管控要求,促进区域生态环境高水平保护。四是实施动态更新调整,原则上每5年组织开展全州“三线一单”生态环境分区管控实施情况评估,因地方发展战略、国土空间规划、区域生态环境质量目标、生态保护红线、自然保护地和生态环境保护要求等调整导致“三线一单”变化的,有关县市或相关部门应当提出建议并充分评估论证后上报州人民政府组织调整并上报省生态环境厅备案。四、保障措施(一)加强组织领导。严格落实“三线一单”实施的主体责任,切实抓好全州“三线一单”生态环境分区管控落地实施工作。(二)落实工作保障。组建长期稳定的专业技术团队,各级财政要安排专项资金,切实保障“三线一单”实施、评估、更新调整、数据应用和维护等工作。(三)加大监督考核。建立健全“三线一单”实施评估和监督机制,加强实施成效评估结果应用,严格“三线一单”生态环境分区管控。(四)开展宣传教育。充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体,广泛开展各种宣传教育活动,努力营造良好的社会氛围。原文:楚雄州人民政府关于印发楚雄州“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知

2021-09-15 08:48:01
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解读《云南省全面推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案》

2021年6月26日,《云南省人民政府关于印发云南省全面推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》(云政发〔2021〕14号,以下简称《实施方案》)印发实施。为便于各地、各部门及社会公众更好地理解《实施方案》的相关内容,确保改革措施有效落实,改革红利充分释放,现作如下解读。一、《实施方案》出台背景开展“证照分离”改革,是落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署,深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措,对于贯彻落实新发展理念、推进政府治理体系和治理能力现代化具有重要意义,对于抓实“六稳”“六保”、促进更多市场主体发展壮大、稳住经济基本盘具有重要作用。2021年5月19日,国务院下发《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号),明确要求,自2021年7月1日起,在全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革,同时在自由贸易试验区进一步加大改革试点力度。要求各省、自治区、直辖市人民政府制定本地区改革实施方案,以省为单位编制地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单,并向社会公布。按照国务院改革部署和省政府工作要求,省政务服务管理局、省市场监管局抓紧研究起草我省实施方案、梳理改革事项清单。我省实施方案(征求意见稿)在广泛征求州、市人民政府及省级相关部门意见建议基础上,作修改完善后报请省政府审定并印发实施。二、《实施方案》主要内容《实施方案》从工作目标、主要任务、配套措施、工作要求等4个方面,就我省全面推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力作出了具体安排部署,主要内容包括:(一)工作目标。工作目标主要明确了改革时间节点、改革具体事项、分类改革方式和改革目标要求,即:自2021年7月1日起全省范围内全面推行“证照分离”改革全覆盖,对我省承接中央层面设定的344项涉企经营许可事项、我省设定的5项涉企经营许可事项、云南自贸试验区承接中央层面设定的64项涉企经营许可事项,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进审批制度改革。要着力推进照后减证和简化审批,有效解决“准入不准营”问题,力争2022年底前建立健全简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则,进一步培育和激发市场主体发展活力,推动我省市场主体多起来、大起来、活起来、强起来。(二)主要任务。《实施方案》从实施清单管理、分类推进改革、加强事中事后监管等3个方面,确定了我省全面推行“证照分离”改革全覆盖的重点任务。一是实施清单管理。对全部涉企经营许可事项实施全覆盖清单管理,梳理公布《云南省承接中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年全省版)》(344项)、《云南省承接中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年自由贸易试验区版)》(64项)、《云南省设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年版)》(5项)等3张清单,清单之外全部放开,企业可自由进入相关行业开展经营。二是分类推进改革。对涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等“进四扇门”方式分类推进审批制度改革,通过照后减证和简化审批有效解决“准入不准营”难题。全省版344项改革事项中,直接取消审批51项、审批改为备案10项、实行告知承诺33项、优化审批服务250项。自贸试验区版64项改革事项中,直接取消审批11项、审批改为备案15项、实行告知承诺38项。我省地方层面设定的5项事项全部按照优化审批服务改革方式进行改革。直接取消审批的,企业取得营业执照即可直接开展经营。审批改为备案的,企业在登记注册环节一并办理备案手续,取得营业执照即可开展经营。实行告知承诺的,企业自愿作出承诺并按照要求提交材料,审批部门当场作出审批决定。优化审批服务的,通过下放审批权限、精简许可条件和审批材料、优化审批流程等方式全面提高审批效率。三是加强事中事后监管。明确了落实监管责任、健全监管规则、实施分类监管、强化信用约束等4项工作任务,确保事中事后监管管得严、管得准、管到位,防止出现监管真空。对审批权限属于国家部委的事项,行业主管部门切实履行好属地事中事后监管职责。对直接取消审批、审批改为备案的事项,原审批部门切实履行好行业主管部门职能,依法承担监管职责。对实行告知承诺、优化审批服务的事项,审批部门负责依法监管持证经营企业、查处无证经营行为。实行相对集中行政许可权改革或综合行政执法改革的地区,建立健全审批主体与有关行业主管部门的审管衔接、协调配合机制,避免出现推诿扯皮和监管空白。同时,针对不同领域实施分类监管。对一般行业和领域全面推行“双随机、一公开”监管。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业和重点领域落实全覆盖重点监管。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。对同一企业的多个检查事项科学制定联合抽查计划,推进常态化跨部门联合抽查。(三)配套措施。为确保完成改革任务,提出了4项配套改革措施。一是提升企业登记服务水平。包括推行经营范围规范化登记、履行好“双告知”职责、在云南自贸试验区试点推行商事主体登记确认制改革等内容,为企业登记注册提供高效便利服务。二是推行行政审批服务标准化。推进实施“互联网+政务服务”,推动涉企经营许可事项从申请、受理到审核、发证全流程网上办、掌上办、一次办。三是健全涉企经营信息归集共享机制。把信息归集共享作为推进“证照分离”改革全覆盖的必要支撑和重要保障,切实打通信息孤岛和部门壁垒,实现“数据多跑路、群众少跑腿”。四是推广电子证照归集运用。要求各地各部门加快推进电子证照运用,扩大企业电子亮照亮证场景,2022年底前全面实现涉企证照电子化。(四)工作要求。明确了加强组织领导、坚持依法推进、开展宣传培训、强化跟踪问效等4个方面的工作要求。在开展宣传培训方面,特别要求在2021年7月底前,省直有关部门、中央驻滇有关单位要组织开展省、州、县三级本业务条线工作培训,切实加强对本系统的业务指导,确保改革落地见效。三、《实施方案》落实措施下阶段,云南省将坚决贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署,按照《实施方案》要求有力有序推进实施“证照分离”改革全覆盖工作。一是做好统筹协调。进一步健全完善省政务服务管理局、省市场监管局、省司法厅牵头,省级有关部门分工负责,各州、市人民政府对本地改革工作负总责的工作机制,强化责任落实,扎实推进改革。二是营造良好氛围。各地各部门做好改革政策宣传解读,及时回应社会关切,形成广大市场主体和办事民众充分了解改革、大力支持改革、积极参与改革的良好局面,大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性,充分释放改革红利。三是强化督促落实。各地各部门要及时完善政策举措,不断总结推广典型做法和有益经验。省市场监管局、省司法厅牵头,各地各部门配合,对清单之外限制企业进入特定行业开展经营的管理事项进行全面清理,对实施变相审批造成市场分割或者加重企业负担的行为,严肃督查整改并追究责任。原文:楚雄州人民政府办公室转发云南省全面推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案文件的通知

2021-08-25 09:36:50
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解读《云南省进一步强化知识产权保护工作18条措施》

近日,云南省人民政府办公厅印发了《云南省进一步强化知识产权保护工作18条措施》(云政办函〔2021〕26 号,以下简称《18条措施》)。现对有关政策要点解读如下。一、出台背景及意义党中央、国务院高度重视知识产权工作,习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时深刻指出,“创新是引领发展的第一动力,保护知识产权就是保护创新”、“要加强关键领域自主知识产权创造和储备”。知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化,关系高质量发展,关系人民生活幸福,关系国家对外开放大局,关系国家安全。加强知识产权保护工作是实现中国高质量发展的重要保障,是实现中华民族伟大复兴的关键举措。云南省委、省政府极度重视习近平总书记“全面加强知识产权保护工作 激发创新活力推动构建新发展格局”重要讲话精神,在全省掀起学习贯彻的热潮。2020年12月以来,先后在十届省委第206次、209次常委会议,中共第十三届省政府党组第70次、71次(扩大)会议上认真学习了习近平总书记的重要讲话精神,并结合云南实际,对新形势下加强全省知识产权保护工作提出了新的要求。为全面加强云南省知识产权保护工作,遵照省政府批示要求,省人民政府知识产权战略实施工作联席会议办公室研究起草了《18条措施》,经2021年2月7日召开的省人民政府知识产权战略实施工作联席会议全体会议审议通过。3月29日,省人民政府办公厅正式印发实施。二、起草过程按照省政府批示要求,省人民政府知识产权战略实施工作联席会议办公室及时收集联席会议成员知识产权保护工作相关工作措施。在归纳整理全部27家成员单位的工作建议后,起草了《云南省人民政府关于贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第二十五次集体学习讲话精神的实施方案》(征求意见稿),并于2021年1月4日-2月22日期间多次向成员单位发文征求意见,收集到各方意见共6条。结合领导要求、联席会议讨论结果及意见回复情况,最终将《实施意见》修订为《18条措施》。三、主要内容《18条措施》主要内容共分为7个部分,以贯彻落实习近平总书记关于加强知识产权保护重要讲话精神六个方面的重要指示为脉络,结合云南省实际情况,从“加强知识产权保护工作顶层设计”、“提高知识产权保护工作法治化水平”、“强化知识产权全链条保护”、“深化知识产权保护工作体制机制改革”、“统筹推进知识产权领域国际合作和竞争”、“维护知识产权领域国家安全”、“强化组织保障”七个方面提出了18条工作措施。(一)加强知识产权保护工作顶层设计。主要包括科学编制“十四五”规划,加强统筹协调2条措施。(二)提高知识产权保护工作法治化水平。主要包括完善地方性法规规章和政策,强化知识产权司法保护,加大行政执法力度3条措施。(三)强化知识产权全链条保护。主要包括建立健全社会共治模式,强化对科技创新激励,优化知识产权服务3条措施。(四)深化知识产权保护工作体制机制改革。主要包括推动知识产权保护机制建设,落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度,推动区域间执法协作3条措施。(五)统筹推进知识产权领域国际合作和竞争。主要包括推进与周边国家地区的知识产权合作,推动知识产权国际交流2条措施。(六)维护知识产权领域国家安全。主要包括强化国家安全领域知识产权管理,加强边境执法协作,完善海外知识产权纠纷预警机制3条措施(七)强化组织保障。主要包括加强宣传引导,加强人才培养2条措施。四、主要特点一是聚焦抓好落实,细化措施。认真贯彻落实习近平总书记关于加强知识产权保护重要讲话精神六个方面的重要指示,深化省委办公厅、省政府办公厅《关于强化知识产权保护的实施意见》的再部署、再落实,进一步细化知识产权保护工作阶段性重点任务,完善具体工作措施,明确各部门主体责任,整体推进知识产权保护工作。二是聚焦统筹协调,高位推进。强化云南省人民政府知识产权战略联席会议统筹协调职能,明确建立健全各州(市)人民政府知识产权战略实施工作联席会议制度,加强省、州(市)知识产权战略实施工作联席会议成员单位的协作,强化沟通协调,实现资源优化整合,形成上下联动、横向协同的工作机制,全力推进知识产权保护工作。三是聚焦薄弱环节,补齐短板。围绕云南省经济社会发展要求,服务高质量发展需求,突出以问题为导向,以强化知识产权全链条保护、提高知识产权保护工作法治化水平、深化知识产权保护工作体制机制改革为重点,以加强云南省“十四五”知识产权发展规划、版权工作规划等顶层设计为抓手,突出前瞻性、探索性,着力构建完善严保护、大保护、快保护、同保护的工作体系。原文:楚雄州人民政府办公室关于贯彻落实云南省进一步强化知识产权保护工作18条措施的通知

2021-08-24 09:06:23
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解读《楚雄州人民政府办公室关于楚雄州加快推进新型智慧城市建设的实施意见》

解读《楚雄州人民政府办公室关于楚雄州加快推进新型智慧城市建设的实施意见》2021年6月,楚雄州人民政府办公室印发了《楚雄州人民政府办公室关于楚雄州加快推进新型智慧城市的实施意见》(楚政办发〔2021〕4号,以下简称《实施意见》)。为更好地理解《实施意见》的相关内容,现就《实施意见》的主要内容等有关情况解读如下。一、《实施意见》出台的背景2016年4月19日,习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上讲话时指出,要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,统筹发展电子政务,构建一体化在线服务平台,分级分类推进新型智慧城市建设。2019年《云南省政府工作报告》指出:“以更大力度推进“数字云南”建设,加快培育壮大新动能,要以只争朝夕、敢为人先的精神,深入实施“云上云”计划,积极布局新基建,加快培育数据要素市场,推动“上云用数赋智”,建设产业互联网,加快建设“数字云南”、加快布局5G网络、数据中心、区块链技术云平台、人工智能、工业互联网、物联网等新基建,提升数字经济发展支撑能力”。2020年3月底习近平总书记在浙江考察时指出:“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,从数字化到智能化再到智慧化,让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,前景广阔”。楚雄州于2018年底启动新型智慧城市顶层设计、楚雄州加快推进新型智慧城市的实施意见编制工作。2019年11月21日,邀请省外知名专家对顶层设计进行专家评审并通过,在吸纳专家修改意见后,于2019年12月20日、2020年3月30日2次向州级相关部门、10县市政府及相关企业征求了意见,并于2020年4月、6月邀请中国移动雄安产业研究院智慧城市解决方案总监、高级研究员葛鹏专家赴楚雄州就新型智慧城市开展专家咨询,编制单位结合国家两新一重战略并吸纳专家咨询意见后形成《楚雄州加快推进新型智慧城市建设的实施意见》《楚雄州新型智慧城市顶层规划设计》,并于2021年3月5日通过州人民政府第111次常务会议审议。二、关于《实施意见》基本原则(一)立足实际,因城施策。立足楚雄州打造“五大枢纽”和楚雄区域性中心城市的需求,服务于“接轨昆明、双核引领、聚群崛起、多点支撑、一体发展”的城镇空间布局,统筹推进全州智慧城市建设,突出重点、分步实施。(二)以人为本,服务民生。加强基础设施的数字化和智慧化建设,提升公众对城市基础设施、公共服务设施、生态环境设施的感知能力,提高城市公共服务水平。(三)数字转型,产业升级。抢抓数字经济发展机遇,加快推进政企合作。(四)精细管理,智慧联动。加快推进“城市运行一网统管”,加强各类城市运行系统的互联互通,形成统一的城市运行视图,推动共建共治共享。(五)基础共建,资源共享。统筹考虑建设和发展布局,强化顶层设计和分类指导,推动整合优化和协同共享。三、关于《实施意见》目标任务到2022年,楚雄市作为试点率先建设并达到创建新型智慧城市评价标准要求,其余各县市按照规划分步实施、加快推进;到2025年,通过新型智慧城市建设,全面实现基础设施泛在可靠、信息资源高度整合共享、社会治理精细高效、城市管理智能精准、民生服务普惠便捷、产业发展提质增效、信息安全保障体系基本健全的目标,推动楚雄州建设成为全省新型智慧城市的排头兵、滇中城市群新的增长极。四、关于《实施意见》重点工作围绕构建高效便捷的新型智慧城市应用和管理体系,着力推进六大重点任务和二十三个重点专项。(一)建设高速泛在的基础设施构建新一代信息基础设施,加快提升多元化多种接入方式相融合的数据通信能力,进一步提高基础承载、枢纽汇聚和网络服务能力。1.推动基础网络设施能级跃升。通过新建、升级整合的方式对现有基础网络设施进行集约化建设,积极探索共建共享模式。2.加快物联网应用推广。建立城市级物联网接入管理与数据汇聚平台,展开物联网前端传感器部署与后端接入,建成全面覆盖的感知网络,实现城市各类运行数据的实时、自动采集。(二)实现信息资源高度开放共享实现楚雄州城市各类数据资源的全面汇聚、有效利用,按照分层整合、逐步推进、先易后难的思路,充分实现政府信息资源整合、利用、挖掘。3.建设高效运转的城市运营指挥平台。采用州、县(市)两级架构建设城市运营指挥平台。4.建设互通共享的智慧城市云计算大数据中心。充分利用现有资源和平台设施,建设绿色环保、低成本、高效率的云计算及大数据中心,为州委、州政府提供决策支持,为企业与市民提供智慧服务。(三)打造精细高效的社会治理体系坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,以优化社会治理模式,打造高效、协同、共享、公开、透明的社会治理体系为目标。5.建立智慧应急三级联动指挥体系。建立智慧应急指挥平台,与城市运营指挥平台打通,形成覆盖州、县(市)、乡镇(社区)的三级应急联动指挥体系。6.构建覆盖全域的智慧诚信查询信息系统。完善以政府为主导的社会信用体系,利用区块链共识机制提升整体信用度,逐步形成覆盖信用主体、所有信用信息类别、全州所有区域的信用信息网络。7.以智慧党建引领共建共治共享。以楚雄州党建引领“一部手机治理通”、“智慧党建云平台”为抓手,切实增强基层党组织的政治功能和服务功能,发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。8.打造一体化在线的智慧政务服务平台。全面推进政务服务“一网通办”工作, 推进“三融五跨”和构建“互联网+政务服务”技术和服务体系,搭建可涵盖交通出行、社会保障、医疗就诊、文娱活动等领域的城市一卡通综合管理应用,打通与相关服务渠道的接口,实现生活消费、社保管理、身份认证等多种功能一体化。9.实现区域经济运行科学分析和预警。结合宏观经济数据库建设,实现横联州级各主要经济部门、下联各县(市)和重点行业管理部门的全州经济数据综合采集网。(四)构建智能精准的城市管理模式以实现主动预测、精细立体,高效有序的智慧城市管理模式为目标,在平安城市、智慧交通、智慧城管、智慧监管、智慧环保、智慧水务等方面结合人工智能、大数据等技术优化城市管理模式,使城市管理更加智能化、精细化。10.打造智慧监控系统建设平安城市。通过平安城市建设实现公安、应急、交通、安全监管等部门的协同联动,综合运用技防、物防、人防手段保障城市平安和谐。11.运用智慧交通打通城市“经脉”。建立交通综合运行监管平台、停车综合管理平台、公共交通综合监管平台,加快物联网、大数据技术在交通流量疏导、停车诱导、智能信号灯的应用。12.建立空间规划信息平台实现“多规合一”。利用最新的自然资源调查数据,基于GIS的信息资源整合与共享模式,整合各类空间数据,同步建立空间规划信息平台,实现全州国土空间规划“一张图”。13.应用信息共享推动市场监管联动执法。建设包含智慧安监、智慧质监、智慧食药监三大监管内容,覆盖州、县(市)、乡镇(社区)三级的一体化、集成化的大监管体系,提高各管理部门之间的信息共享能力和联动执法能力。14.实施生态环境动态监测守望彝州碧水蓝天。依托物联网技术、各类视频监控信息,全面集成和建设覆盖污染排放要素、环境质量要素、环境风险要素和生态要素的监测体系。15.建设智慧水务实现用水安全。加强供水安全、水利安全监控与管理、水库安全、山洪灾害监测、城市内涝、应急决策管理等方面的智慧信息建设,利用智慧化手段对水务数据进行分析和整合,提供城市水利应急事件指挥调度方案;建成集水务建设、管理、保护以及综合决策管理一体化的智慧水务综合应用平台。(五)提供优质便捷的惠民服务以为民、便民、惠民为目标,深化推进与居民生活密切相关的公共服务信息化,建立符合居民习惯、方便快捷的公众服务体系。16.创新智慧医疗服务新模式。整合全州医疗资源和现有医疗信息化应用系统,进一步优化健康服务,完善健康保障,创新“以人为本、协同合作、科学管理”的智慧医疗服务新模式。17.构建“互联网+”扶贫体系实现精准帮扶。加强“互联网+”社会扶贫平台建设,多举措加快推进全州信息化扶贫,提升减贫成效。18.推进教育智慧化建设共享优质教育资源。建设全州标准统一的教育资源云平台,整合优质教育资源,实现教育信息资源普惠共享。19.打造智慧社区提升居民生活满意度。推广5G网络通信、智能家居、智能服务管理一体化应用,建设各类传感终端,融合应用物联网、互联网、移动通信等各种信息技术,打造信息整合、智能互动、融合创新的新型社区。(六)形成提质增效的产业发展格局加快推动产业数字化、数字产业化,大力发展云计算、物联网、大数据、“互联网+”等新兴特色产业,通过新型智慧城市建设,提供数字经济发展的优良环境,提升城市经济的可持续发展能力。20.运用信息技术推动农林全产业链升级发展。贯彻落实“乡村振兴”战略,应用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平。21.运用智慧文旅打造健康生活目的地。充分挖掘彝州民族文化和自然遗产资源,发展基于互联网的文化、媒体和旅游等服务,推动民族文化与旅游产业协同发展,打造智慧旅游新业态。22.建设智慧园区实现产业链协同发展。以资源共享、协同运作、智能运营为目标,打造产业集聚区,实现产业链协同发展,推动园区智能化建设,提升园区整体的智能化水平,建设园区公共管理服务平台。23.打造少数民族文化数字化产业平台凸显特色优势。建立少数民族文化产业数字经济平台,促进互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与实体经济深度融合。五、关于《实施意见》实施步骤(一)启动建设阶段(2020年—2021年)。编制出台顶层设计,在顶层设计指导下编制各专项领域智慧城市建设专项实施方案,优先开展楚雄市新型智慧城市创建,集约建设基础通信和感知网络基础设施。(二)全面推进阶段(2021年-2023年)。全面启动各领域、行业智慧应用建设工作,实现智慧化手段与各领域的深度融合。(三)提升扩展阶段(2023年-2025年)。完善应用体系,扩大覆盖范围,实现全方位的公共服务和社会管理,建成面向企业、居民和区域管理者的大数据融合应用。六、关于《实施意见》保障措施(一)加强组织领导,建立协调机制。(二)加大财政支持,创新投融资机制。(三)编制实施方案,有序推进实施。(四)加强统筹协调,强化项目管理。(五)健全标准体系,保障信息安全。(六)培养引进人才,提供建设支撑。原文:楚雄州人民政府办公室关于楚雄州加快推进新型智慧城市建设的实施意见

2021-08-23 10:34:18
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解读《楚雄州关于全面推进基本医疗保险全民参保计划的实施方案》

一、制定的背景和依据(一)背景。参保工作是基本医疗保险的基础性工作。我国基本医疗保险制度建立以来,我州认真贯彻落实全民参保计划,特别是自2017年整合城乡居民基本医疗保险制度以来,参保率一直稳定在95%以上。近几年来,随着经济社会发展进入新阶段后,参保工作面临新的形势,主要体现在:一是人口流动和就业形态多样化对参保工作提出更高要求。新型城镇化深入推进,人口在城乡之间、区域之间频繁流动,新就业形态不断增加,参保工作必须适应经济就业发展新变化,为重点人群、新就业形态从业人员提供更加优质的服务,更好促进人口合理有序流动。二是医疗保障高质量发展要求不断完善参保工作,必须更加注重提高参保质量,进一步规范基础信息采集、提高信息质量、统一校验规则,减少不必要的重复参保,为医疗保障高质量发展奠定基础。三是近几年来,我州城乡居民参保率呈持续下滑趋势,2020年全州基本医疗保险参保率为94.81%,与《楚雄州国民经济和社会发展第十四个五年规划》规定的“全州基本医疗保险参保率稳定在96%以上”的目标差距较大。(二)依据。《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第八十二条规定“公民有依法参加基本医疗保险的权利和义务”,明确规定了公民有依法参保的义务。根据《中共中央 国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》(中发【2020】5号)、云南省委、省人民政府关于深化医疗保障制度改革的意见》(云发【2020】127号)和《国家医保局、财政部、国家税务总局关于加强和改进基本医疗保险参保工作的指导意见》(医保发〔2020〕33号)相关文件精神,制定《楚雄州关于全面推进基本医疗保险全民参保计划的实施方案》(以下简称《方案》),全面推进基本医疗保险(以下简称“基本医保”)全民参保计划,进一步提高基本医保参保质量,努力实现《楚雄州国民经济和社会发展第十四个五年规划》规定的“全州基本医疗保险参保率稳定在96%以上”的目标。二、主要内容《方案》分四个部分,主要内容包括:总体要求、工作任务、工作步骤和工作要求。(一)总体要求1.指导思想。《方案》明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实现覆盖全民、依法参保为目标,以完善经办管理政策为重点,以信息系统互联互通为手段,强化政府责任,明确部门职责,建立全民参保数据库,着力解决用人单位、职工和居民不能参保、不便参保、重复参保等问题,促进基本医保应保尽保,为推进医疗保障事业高质量发展,促进健康楚雄建设奠定坚实基础。2.工作原则。《方案》提出了四个工作原则。一是坚持政府主导,全面覆盖。强化县市人民政府主体责任,落实乡镇(街道)、村(居)两委直接责任,健全完善覆盖全民、依法参保的基本医保制度体系,增强全民参保意识,确保应保尽保。二是坚持分类保障,精准施策。有针对性地加强重点人员参保缴费服务,对已脱贫人口、脱贫返贫人口、边缘易致贫户、特困、低保、丧失劳动能力残疾人严格落实资助参保政策,力争全员参保;对学生、新生儿、缴费中断人员等重点动员参保;对普通参保群众优化缴费方式,加强政策宣传,引导主动参保。三是坚持优化服务,保障待遇。持续加强参保政策宣传,提升参保缴费服务便利化水平。四是加强信息支撑,提高质量。加强相关部门信息共享,不断清理重复参保,提升参保质量。(二)工作任务。《方案》提出五项主要工作任务:一是摸清底数,建立全民参保数据库和全民参保计划库。二是精准施策,做好参保扩面工作。三是加强检查,依法依规强化职工参保。四是分类施策,多措并举推动居民参保。五是健全制度,完善个人参保缴费服务机制。其中,一是明确以所辖县(市)户籍人口和外地户籍长期居住人员信息为基础,通过建立完善数据共享交换机制,精准锁定本地区户籍人口和常住人口中的未参保人群,形成本地区全民参保计划数据库。二是要全面落实持居住证参保政策,实现应保尽保。全州上一年度已参保人员续保率要稳定在98%以上。三是进一步明确了县市人民政府、医保、财政、税务、教育体育、乡村振兴、残联、退役军人事务管理、人社、卫健等相关部门在参保缴费工作中的职责任务,首次明确不同对象由相关主管行业部门负责动员全民参保的工作责任。四是加强改进参保缴费服务,以服务的优化和待遇的保障促进参保工作的提升。(三)工作步骤。《方案》明确了全民参保工作计划的实施分上个步骤完成。一是准备阶段(2021年6月30日前完成)。雄州关于全面推进基本医疗保险全民参保计划的实施方案》,明确全民参保计划目标任务。二是实施阶段(2021年7月1日至2021年12月31日)。由各县市人民政府负主体责任,召开参保动员会议,明确各级各部门的工作责任和目标任务,突出重点,合力攻坚,确保全民参保工作计划稳步实施,达到预期目标。三是总结评估阶段(2022年1月1日至2022年2月底)。(四)工作要求。《方案》提出了五个方面工作要求:一是加强领导,统一思想认识,进一步压实县市人民政府工作职责;二是明确职责,确保顺利实施。要求各县市进一步明确相关部门的工作职责,各司其职,共同协同配合抓好工作;三是坚持创新,健全工作机制。四是深入宣传,营造良好氛围。五是强化协作,确保目标任务完成。原文:《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州关于全面推进基本医疗保险全民参保计划实施方案的通知》

2021-07-14 11:12:17
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解读《楚雄州2021年度地质灾害防治方案》

为切实做好2021年度地质灾害防治工作,确保人民生命财产安全,最大限度减少地质灾害造成的损失,结合我州地质灾害现状,制定《楚雄州2021年度地质灾害防治方案》(以下简称《方案》),现解读如下:一、制定背景依据按照我省地质灾害防治工作要贯彻“以预防滑坡泥石流为主、以预测预报为主、以灾前避让为主”的“三为主”方针和“防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合”的“四结合”原则,根据《地质灾害防治条例》《云南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》等文件规定,全面开展地质灾害隐患点排查和日常动态巡查,进一步加强预测预报,做好基础调查、综合治理和汛期地质灾害防范等工作,不断提高全县地质灾害的预防和能力,最大限度避免人员伤亡和减少财产损失。二、方案主要内容《方案》主要包括地质灾害现状、发展趋势预测、地质灾害重点防范区域、重点区域防范措施、地质灾害重点防范期、地质灾害防治的主要措施等6部分。(一)2020年我州地质灾害发生情况2020年我州境内地质灾害发生频率低、险情轻。全州接报突发地质灾害灾险情速报13起,造成直接经济损失318万元,转移受灾群众98户254人,灾险情未造成人员伤亡。(二)2021年地质灾害发展趋势预测1.诱发因素预测根据楚雄州行政区域内地质环境条件、气候因素、项目工程建设情况,综合地质灾害的规律、特征和现状,预测2021年地质灾害。(1)地质环境脆弱。楚雄山高坡陡、沟谷纵横、断裂密布;地质条件不利,地质环境脆弱。(2)极端异常天气时有发生。我州旱、雨季分明,雨季局地暴雨发生频繁,台风、暴雨等极端异常天气时有发生,地段性高强度降雨极易发生滑坡、泥石流等地质灾害。(3)地震活动的影响。楚雄州近几年发生过不同级别的地震,有地震诱发产生滑坡、泥石流等地质灾害的因素存在。(4)工程建设增多对地质环境的扰动更加强烈。目前全州基础设施“五网”建设、城镇化、工业化步伐加快。工程活动区域地形改造强烈,植被破坏较严重,地质灾害活动趋势增高的可能性大。2.2021年天气情况和趋势预测据州气象部门天气趋势预测,5月全州大部县(市)降水正常至偏多,雨季开始期正常至略偏早,6~8月全州大部县(市)降雨为正常至略多,气温正常至略高,降水分布不均,单点性强降水突出,局部地区有洪涝发生,9~11月全州大部县(市)降雨偏少,气温正常至略高,有5~7天的秋季连阴雨天气。雨季结束期正常,预计于10月中旬前后结束。重点加强防范入汛后单点性强降水和极端天气可能引发的洪涝和滑坡泥石流等地质灾害。3.重点防范区预测沟边、沟口处的集镇、学校、医院、村庄、集市、厂矿、旅游区、在建工程临时营地等人口聚集区;公路铁路沿线、河流两岸等边坡、各种矿山、岸坡易失稳断道、堵河,形成区域性重大负面影响的区域;其他重要建设项目、重要地质灾害体等。(三)2021年地质灾害需要重点防范区域根据排查、核查成果以及各县市上报情况,列入监测范围的地质灾害隐患点共822个。按照灾害类型划分:滑坡716个,崩塌38个,泥石流52个,地面塌陷6个,地裂缝10个。全州10县市103个乡镇均有分布,地质灾害共威胁16468户、73819人、273397万元资产的安全,落实地质灾害隐患点监测人员1658人。1.地质灾害重点防治区域楚雄州8个地质灾害重点防治区域为:西北部金沙江及主要支流沿岸、东北部金沙江及主要支流沿岸、元谋盆地泥石流重点防治区、龙街河地质灾害重点防治区、中部地质灾害重点防治区、绿汁江地质灾害重点防治区、西南部礼社江及主要支流地质灾害重点防治区和马龙河中段地质灾害重点防治区。2.2021年度我州地质灾害危险程度高的乡镇有45个。3.重点工程建设项目可能引发地质灾害的地区。各类新建和在建公路、、铁路、水库、水电站、矿山及尾矿坝等工程建设区域。以上区域人为活动较频繁,地形改造强烈,植被破坏较严重,发生地质灾害的危险性大。4.已建和在建易地扶贫搬迁集中安置区。5.重点防范时段主汛期:2021年我州地质灾害重点防范期确定为5月1日到11月15日。地质灾害发生受降雨影响十分明显,地质灾害大多发生在汛期。非主汛期:在无雨期也可能发生地质灾害,以地震及工程活动诱发的崩塌和滑坡最为典型。(三)重点区域防范措施1.人口聚集区。2.重点采矿区域。3.重要交通干线及风景名胜区。4.其他重要建设项目、重点地质灾害体等。(四)地质灾害防治对策措施建议1.高度重视,认清地质灾害防治的严峻形势。2.严格落实地质灾害防治责任机制。3.积极推进地质灾害群测群防体系建设。4.不断提高地质灾害应急处置能力。5.努力做好地质灾害分类治理工作。6.加大督查检查力度。7.密切关注天气变化,加强地质灾害气象预警工作。8.全力做好地质灾害防治“十四五”规划。9.积极开展重点区域地质灾害精细化调查与风险评价。10.全面开展地质灾害风险普查。原文:楚雄州人民政府办公室关于印发2021年度地质灾害防治方案的通知

2021-07-06 15:28:46
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解读《楚雄州基层中彝医药三年工作规划及实施方案(2021-2023年)》

一、背景依据为认真贯彻落实《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》、《“健康楚雄2030”规划纲要》和《楚雄州中彝医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》精神,坚持中西医并重、中西医优势互补方针,充分遵循中彝医药发展规律,以增进和维护人民群众健康为统领,以建成全国基层中医药工作先进州为目标,以提升基层中彝医药服务水平为中心,充分发挥中彝医药在促进卫生、经济、科技、文化的作用,统筹推进中彝医药事业振兴发展,为服务“健康楚雄”建设作出积极贡献。在《楚雄州人民政府办公室关于印发<楚雄州创建全国基层中医药工作先进单位五年规划>(2016-2020年)的通知》(楚政办通〔2016〕59号)、《楚雄州人民政府办公室转发省人民政府办公厅关于印发云南省中医药健康服务发展规划(2015-2020年)文件的通知》(楚政办通〔2016〕63号)、《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州基层中彝医药服务能力提升工程“十三五”行动计划的通知》(楚政办通〔2017〕19号)和《楚雄州卫生和计划生育委员会关于印发<楚雄州中彝医药服务能力提升三年行动计划(2018-2020年)>的通知》的基础上,树立大卫生、大健康观念,推动均衡、合理、科学配置和布局医疗资源,明确楚雄州基层中彝医药三年的目标任务和政策措施,进一步发挥中彝医药在健康保健中的作用,促进各级各类中彝医药医疗资源综合利用、实现共享,全方位全周期维护人民健康和促进民族医药传承发展,州人民政府办公室于2021年4月28日制定下发了《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州基层中彝医药三年工作规划及实施方案(2021-2023年)的通知》(楚政办通〔2021〕20号,以下简称《规划方案》)。二、目标任务《规划方案》立足于我州健康大环境和人民群众的需求,是指导我州未来3年基层中彝医药工作重要行动的具体要求,是实现“健康楚雄”战略和争创“全国基层中医药工作先进州”的路线图和施工图,更是全州广大民众的共同期望和愿景。到2023年,实现十县市公立中彝医医院全覆盖,夯实基层中彝医药服务基础,实施基层中彝医药提质达标工程,县市级公立中医医院综合服务能力100%达标,县市级综合医院60%达到《综合医院中医药工作指南》标准,全州乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中彝医师占比达25%以上,基层中彝医药处方占比达50%以上。州中医医院进入全省一流中医医院行列,实施“智慧中彝医药健康服务”等信息化工程,共建医共体、医联体;县市公立中彝医医院100%达到二级甲等中医医院标准;公立综合医院中彝医床位数占医院开放床位总数的10%以上,公立专科医院中彝医床位数占医院床位总数的5%以上。培养10名以上中彝医领军人才,县市级中彝医医院培养业务骨干100名;县市级至少建立30个各级专家工作站;在全州范围内评选出州县乡“彝乡名医”180名,认定彝医医师500名,培养114名中医全科医生,优化中彝医药人才队伍结构。争取建立3个以上国家级重点专科、10个以上省级重点专科、15个州级重点专科,积极争取建设国家级彝医学区域诊疗中心,建立中彝西医临床协同协作长效工作机制,巩固完善“两馆四中心一科一室建设”,提升“双百九五”工程的内涵建设,持续实施基层中彝医药服务能力“1155”人才培训工程。充分发挥中彝医药在治未病中的主导作用、在重大疾病中的协同作用、在疾病康复中的核心作用,较好地满足西南地区人民群众对中彝医药服务的就医需求,实现人人基本享有中彝医药服务。营造浓厚中彝医药文化氛围,中彝医药健康文化实现创造性转化、创新型发展。拓宽中彝医药服务领域,助推产业发展。三、主要内容《规划方案》主要内容分为九个板块:一是强化政策支持,切实提高基层中彝医药服务能力。二是加强中彝医医院基础设施建设,健全中彝医药服务体系,提高中彝医药防病治病能力。三是夯实基层中彝医药人才队伍。四是建设彝医学区域诊疗中心,打造特色重点专科,提高服务能力。五是推进中彝医医院现代管理,拓展中彝医药服务领域。六是挖掘名老中医经验,扎实推进中彝医药继承。七是突出我州彝医药特色,传承创新发展彝族医药。八是发展壮大中彝医药产业。九是进一步加强宣传培训及对外交流合作工作。四、保障措施一是成立“楚雄州创建全国基层中医药工作先进单位领导小组”,组长由州人民政府分管副州长担任,成员由各县市人民政府、州卫生健康委、州发展改革委、州人力资源和社会保障局、州财政局、州科技局、州住房城乡建设局、州民政局、州市场监管局等有关部门主要负责人组成。领导小组负责创建活动的组织领导、统筹协调和考核检查等工作。领导小组办公室设在州卫生健康委,办公室主任由州卫生健康委主任兼任,负责创建活动的日常工作。县市参照成立领导机构,切实加强全国基层中医药工作先进单位创建工作的领导。二是州中彝医药工作联席会议制度成员单位要把中彝医药工作列入本单位重点工作中,认真履职,全力支持中彝医药发展。三是各县市要把贯彻落实工作规划及实施方案作为一项重要任务,切实加强领导,周密安排,精心组织实施,务求实效。四是贯彻落实工作规划及实施方案将列入年终综合绩效考核内容和重点工作督查事项,各县市层层分解任务、层层压实责任,做好分类指导,建立奖惩机制,对贯彻落实工作不力的县市进行约谈和通报批评。原文:楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州基层中彝医药三年工作规划及实施方案(2021—2023年)的通知

2021-07-06 15:28:08
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解读《楚雄州切实解决老年人运用智能技术困难工作任务分解方案》

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》(国办发〔2020〕45号)和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省切实解决老年人运用智能技术困难工作方案的通知》(云政办函发〔2021〕18号)精神,切实解决全州老年人在运用智能技术方面遇到的困难,2021年4月25日楚雄州人民政府印发了《楚雄州切实解决老年人运用智能技术困难工作任务分解方案》(楚政办函发〔2021〕16号)(以下简称《方案》)。《方案》聚焦老年人日常生活涉及的出行、就医、消费、文娱、办事等7类高频事项和服务场景,共提出了46条工作措施,一是做好突发事件应急响应状态下对老年人的服务保障,包括完善“健康码”管理便利老年人通行、保障居家老年人基本服务需要、在突发事件处置中做好帮助老年人应对工作。二是便利老年人日常交通出行,包括优化老年人打车出行服务、便利老年人乘坐公共交通、提高客运场站人工服务质量。三是便利老年人日常就医,包括提供多渠道挂号等就诊服务、优化老年人网上办理就医服务、完善老年人日常健康管理服务。四是便利老年人日常消费,包括保留传统金融服务方式、提升网络消费便利化水平。五是便利老年人文体活动,包括提高文体场所服务适老化程度、丰富老年人参加文体活动的智能化渠道。六是便利老年人办事服务,包括推进政务数据共享,优化政务服务,设置必要的线下办事渠道。七是便利老年人使用智能化产品和服务应用,包括扩大适老化智能终端产品供给、推进互联网应用适老化改造、为老年人提供更优质的电信服务、加强应用培训和开展老年人智能技术教育。《方案》明确了全州各级各部门责任分工,强调了工作协同和信息共享,形成统筹推进、分工负责、上下联动的工作机制,建立解决老年人面临“数字鸿沟”问题的长效机制。强化了工作任务督促落实机制,制定建立信息安全保障制度,规范智能化产品和服务中的个人信息收集、使用等,切实保障老年人安全方便使用智能化产品,享受智能化服务。适时开展普及宣传,将促进老年人融入智慧社会作为人口老龄化国情教育重点,弘扬尊重和关爱老年人的社会风尚。原文:楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州切实解决老年人运用智能技术困难工作任务分解方案的通知

2021-07-06 15:27:14
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解读《楚雄州优化营商环境办法》

为便于各县市人民政府,州直各有关部门,楚雄开发区管委会以及社会公众更好地理解《楚雄州优化营商环境办法》(以下简称《办法》)内容,切实抓好有关工作落实,现就《办法》出台背景、制定依据、起草过程和主要内容等解读如下:一、出台背景(一)必要性:为持续优化营商环境,不断解放和发展社会生产力,加快建设现代化经济体系,推动高质量发展,2019年10月国务院出台《优化营商环境条例》(以下简称《条例》),自2020年1月1日起施行,2020年6月云南省人民政府印发《云南省优化营商环境办法》(以下简称《办法》),自2020年8月1日起施行,国家和省从制度层面为优化营商环境提供更为有力的保障和支撑,进一步增强各级政府以及社会各方面对优化营商环境的意识。《条例》和《办法》作为优化营商环境基础性行政法规,重在确立优化营商环境的基本制度规范,明确方向性要求,以概括性、统领性规定为主,不规定流程性内容,不创设具体行业、领域的管理制度,为各地区、各部门探索创新优化营商环境的具体措施留出了充分空间。州委、州人民政府高度重视营商环境工作,要求对标出台一部落实国家政策和补充细化上位法规定,与上位法有效衔接且具有地域性、针对性的地方性优化营商环境规范性法规,保障相关政策和措施的权威性、持续性、可行性,让各类市场主体专注于生产经营,推动更多的创业者大胆创业、努力创新十分必要。(二)可行性:近年来,各地区、各部门按照党中央、国务院部署,持续推进“放管服”等改革,我国营商环境明显改善。我州顺应社会期盼,认真贯彻落实国家和省关于优化营商环境的决策部署,通过深化商事制度改革、推进证照分离改革、压缩企业开办时间、持续放宽市场准入等措施,为市场主体进入市场和开展经营活动破除障碍。同时,我州大胆探索、积极创新、学习先进、结合实际,取得了“一颗印章管审批”“不动产登记”等改革成功经验,营商环境持续向好。因此,制定一部与上位法一脉相承,并将我州深化“放管服”改革优化营商环境工作取得行之有效的政策、经验、做法通过行政规范性文件固定下来,使其进一步系统化、规范化,增强权威性、时效性和法律约束力,在全社会营造优化营商环境的浓厚氛围,营造各类市场主体到我州投资兴业稳定、公平、透明、可预期的良好环境切实可行。二、制定依据《办法》以《民族区域自治法》《立法法》《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》等法律法规为依据制定。三、起草情况为认真贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》精神,以及党中央、国务院和省委、省人民政府优化营商环境政策措施,按州人民政府领导批示要求,州营商办、州政务服务局在充分调研的基础上,统筹起草了《楚雄州优化营商环境办法(初稿)》,2020年8月11日初稿形成后,及时向10县市人民政府和州优化营商环境领导小组30家成员单位开展了第1次意见建议征集,修改完善后,及时报州政府办进行法律审查;2020年11月18日,州政府办公室将文稿公开在州人民政府门户网站上面向社会各界及个人开展第2次意见建议征集,并结合征集到的意见建议,组织州级11家部门的14名专家及州人大法制委员会、州政协社会和法制委员会2名同志开展了为期3天的论证修改工作,论证结束后,面向16名专家进行了第3次意见征集并进行修改;2021年1月15日,州营商办再次向州级有关部进行了第4次的意见征集,并再次组织开展文稿合法性审查;2021年2月18日,州政府办公室再次向州级有关部进行了第5次的意见征集并修改完善,形成《楚雄州优化营商环境办法(送审稿)》。《楚雄州优化营商环境办法(送审稿)》于2021年3月15日在十二届州人民政府第112次常务会议上讨论通过。四、主要内容《楚雄州优化营商环境办法(送审稿)》共有8章65条。第一章总则。共6条,主要明确了《办法(送审稿)》制定目的及依据、工作目标、组织领导、评价机制、市场主体义务、宣传及社会参与等方面的内容。第二章优化市场环境。共16条,主要围绕各类市场主体平等进入、平等保护、知识产权保护、涉企收费、市场主体退出、反垄断和反不正当竞争、诚信体系建设、政府自身诚信建设、政企沟通、人才保障、招商引资、公共资源交易、公共服务、降低融资成本、破解融资难题、完善融资方式等方面制定。第三章优化政务环境。共15条,主要围绕深化“一颗印章管审批”改革、政务服务标准化改革、审批服务便利化、优化实体大厅服务、一网通办、行政许可和备案、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革、项目保障、规范中介服务、减少证明事项、优化企业纳税服务、不动产登记、抵押登记、建立好差评制度等方面制定。第四章优化法治环境。共11条,主要围绕政府政策废改立、营商环境相关政策制定出台要求、政策实施、行政监管、信用监管、互联网+监管、包容审慎监管、自由裁量权、行政强制、公安机关保护等方面制定。第五章优化宜居宜业环境。共6条,主要围绕生态环境建设、人居环境建设、提升城市品位、教育医疗养老环境建设、治安环境建设、重商亲商环境建设等方面制定。第六章营商环境工作监督。共7条,主要围绕民主及社会监督、舆论监督、投诉举报监督、监督方式、多元化纠纷解决机制、问责制度、免责情形等方面制定。第七章法律责任。共3条,主要围绕政府部门及工作人员法律责任、市场主体法律责任、其他情况法律责任等方面制定。第八章附则。共1条,主要规定了《楚雄州优化营商环境办法》的施行日期。五、文件有效期《楚雄州优化营商环境办法》自2021年5月1日起施行,有效期至2026年4月30日止。原文:楚雄州人民政府关于印发楚雄州优化营商环境办法的通知

2021-07-06 15:17:49
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